贴近基层：修筑诉调对接“高速路”

    1月6日，王某等121名工人群集南山区南山街道办事处，称深圳某科技有限公司拖欠他们8个月的工资和加班费，一部分工人情绪激动，事态随时可能升级。在人民调解委员会主持下，深圳某科技有限公司派出代表与员工接洽，并达成调解协议，即约定由公司制作工资表，并于1月10日前一次性支付确定金额。但工人对于公司是否会按期履行协议存在疑虑，迟迟不肯离开。南山法院了解情况后，主动介入，即时开展“诉调对接”。1月10日上午，该公司代表和121名工人齐聚南山法院立案大厅，签收了法院出具的民事调解书。工人代表张某说，有了这纸加盖着法院印章的调解书，心里就踏实多了。当日，公司即向121名员工发放了拖欠工资，即时履行了民事调解书确定的协议内容。一起可能激化为群体性事件的纠纷实现了安全“软着陆”。 

    调解的重心在基层。市中院李华楠院长一直强调法院工作要贴近群众“接地气”，这也是南山法院开展审前调解工作的主要思路。南山区拥有90多万人口，下辖8个街道办事处和98个社区居委会，劳动争议、小额债务、人身损害赔偿等简易民事纠纷数量繁多。针对人民调解工作普遍存在的调解协议自觉履行率低、纠纷重复率高的现象，南山法院提出对人民调解协议进行司法确认的新模式，即对于已达成人民调解协议、协议内容不违反法律法规的强制性规定，且双方均自愿申请的简易民事案件，以民事调解书的形式对协议内容进行确认，司法确认周期仅1个工作日。2010年4月，南山法院与南山区司法局签署《人民调解与司法调解对接办法》，正式推出了该套可行性强、有针对性的“诉调对接”方案。 

高效和便捷是南山法院“诉调对接”的一大特色。经过司法确认的人民调解协议内容以民事调解书的形式出现，当事人可以直接申请强制执行，这种制度设计增强了人民调解的法律效力，一步到位的解决了矛盾，杜绝了重复调解、久拖不履行等情况的发生，节省了大量的司法资源。该模式启动9个月来，已经顺利进行了3885宗司法确认案件，成功缓解了审判、执行和信访压力，降低了社会矛盾升级率，取得良好的法律效果和社会效果。 

    联合高校：开启法律志愿者“调解窗”

    大学生法律志愿者的身影一般活跃在社区街道、田间地头，为群众宣传法律、解答法律问题、提供法律服务。是否能搭建一个时间确定、地点固定的平台，把高校丰富的法律志愿服务资源加以整合，同时让群众享受到相较人民调解更加专业、更具实效的法律服务？经过调研论证，南山法院创新性的于今年1月在院立案大厅开设了“法律志愿者调解窗口”。 

    窗口先期邀请辖区内深圳大学法学院的20名研究生志愿者，为前来法院起诉的群众提供法律咨询、实施审前调解。根据同学们法学专业研究方向的不同，法律志愿者的调解服务被划分为“婚姻家庭纠纷”、“公司股权纠纷”、“合同侵权纠纷”等不同类别，相较人民调解更具专业性、说服性。年轻的志愿者们热情高、工作细，为南山法院的立案大厅注入了生机和活力。 

    有一位陈女士，为邻居在公用通道里安装防盗门的事情已经尝试过了很多办法，物业公司向对方发送了整改通知仍不奏效，迫不得已向南山法院起诉。陈女士想来自己在法律上肯定是有道理的，因此也未聘请律师。案件受理后，南山法院的法律志愿者第一时间通知原、被告来到立案大厅的调解窗口，结合案情深入浅出的为双方讲解了物权法的相关规定，把被告在公共通道安装防盗门如何违反法律规定说得清清楚楚。更让陈女士惊喜的是，被告最终认识到自己行为的确不对，很快就把防盗门主动拆除了。一场纠纷就这样化解了，邻里和气也维持了，陈女士特意回到南山法院的“法律志愿者调解窗口”表达自己的谢意。 

限于中立性原则，法院在立案阶段只能提供程序性、事务性的诉讼指导和诉讼实务辅助。对于当事人需求最广、最迫切的实体性咨询要求，在目前的诉讼服务体系中还难以满足。南山法院现在开设这样一个“法律志愿者调解窗口”，将处于“超然”地位的大学生志愿者请进法院，诉讼的各方当事人都可以来窗口获得比较专业的法律咨询，同时也更利于促进案件的审前调解；负责裁判的法院也能够免于合理怀疑，使群众得到的司法服务更广泛、更深入。 

    搭建平台：创设高新企业“专家门诊”

    深圳某智能公司和北京某图像公司，一个是侵权人、一个是被侵权人，原本是“剑拔弩张”的对手，经过知识产权专家的调解和人民法院的司法确认，最终握手言和。双方不仅对既有纠纷达成和解，还就今后的长期合作达成了初步意向，成为共同发展、利益共享的合作伙伴。该案仅仅是南山法院通过“知识产权专家调解委员会”成功化解知识产权纠纷的众多案例之一。 

    南山区聚集了华为、腾讯、创维、中兴通讯等众多处于行业领先地位的高新企业，其中仅国家级高新企业就达476家。作为广东省首批试点审理知识产权案件的三个基层法院之一，南山法院知识产权案件呈逐年增长态势，2007年受理知识产权案件仅95宗，到2010年已攀升至1407宗，案多人少的矛盾日益突出。 

针对知识产权案件具有影响大、专业性强等特点，南山法院紧紧围绕南山区委提出的要建设“国家核心技术自主创新的先锋城区、深港合作的示范区和建设和谐社会的示范区”的工作要求，积极探索知识产权案件审前调解模式，为“南山创造”提供司法保障。该院借助辖区内高新技术人才资源优势，聘请了5位具有丰富知识产权实践经验和行业背景的专家，于2010年7月正式挂牌成立“知识产权专家调解委员会”，推出以“专家主持调解＋法院司法确认”为特征的审前调解新路径。根据《南山法院知识产权纠纷审前调解流程》规定，对前来立案的知识产权案件，凡适合调解的，均由法院委托“专家调解委员会”先行调解。若双方达成和解并提出申请，法院将以《专家调解书》的形式进行司法确认，赋予其法律效力；若调解无果，法院则将案件重新纳入立案受理程序。所有上述流程均在2个工作日内全部完成。 

    权威性是南山法院“专家调解委员会”的另一大特色。该院聘请的5名专家均是在各自的科研领域颇有建树、取得多项成果的高新技术人才。通过引入专家参与审前调解，可以最大限度的克服知识产权纠纷中的技术障碍，让双方快速辨明是非曲直，从而在对技术事实无争议的情况下化解纠纷。截止1月底，南山法院“专家调解委员会”已成功化解308宗知识产权纠纷，为辖区的高新企业探索出了一条高效、权威、双赢的纠纷解决之道。